Уполномоченный по делам ребенка

Содержание

Уполномоченный по правам ребенка в РФ

Уполномоченный по делам ребенка

08.09.2019

Права детей защищены как отечественным, так и международным законодательством. Кроме основных органов, ответственных за данные процессы, существует специальная должность омбудсмена, который является уполномоченным лицом.

У него имеется ряд задач широкого профиля. Его деятельность связана с различными обязанностями в отношении соблюдения всех законодательных норм, которые связаны с несовершеннолетними.

Вся деятельность строго регламентирована и имеет ряд особенностей.

Права ребенка в РФ

Уполномоченное лицо вправе защищать весь набор гарантий, которые регламентированы законодательством в отношении граждан младше 18 лет. С момента рождения в РФ каждый человек получает определенный набор гарантий и обязательств.

Несовершеннолетние, то есть лица до 18 лет, имеют расширенный набор гарантий, так как считаются уязвимой социальной группой, которая нуждается в усиленной защите. Законодательством прописано несколько основных возможностей, которые им выдаются при рождении сверх обычных гарантий остальным гражданам.

Основными законодательными актами являются Конституция РФ, а также специальная Декларация. Дополнительно разработаны федеральные нормативные акты, которые позволяют обеспечить таких граждан необходимой защитой.

Основной список прав:

  • наличие семьи. Воспитание производится в собственной семье, за исключением случаев противоречия интересам несовершеннолетнего и ущемлению его прав;
  • возможность общения с родственниками, если этот момент не ограничен или не исключен судебным решением. В остальных случаях препятствие общению считается нарушением прав и свобод;
  • право на жизнь, а также защиту здоровья и различных гарантий;
  • возможность участвовать в своей жизни и иметь собственное мнение. Так как ребенок является личностью, то его мнение должно быть учтено. Например, при возрасте 10 лет он имеет право участвовать в принятии решения по деятельности органов опеки, в частности при лишении или ограничении прав родителей;
  • наличие фамилии, имени и отчества.

Все указанные права и гарантии закрепляются в семейном законодательстве. Также несовершеннолетний, как и любой другой человек, имеет право на имущественные права. Отдельным видом прав считается возможность получить помощь в образовании, лечении.

Уполномоченный по правам ребенка: назначение и задачи

Деятельность омбудсмена полностью соответствует российскому и международному законодательству в сфере защиты малолетних граждан. Главным назначением этой должности является контроль за соблюдением всех положений и нормативно-правовых актов. Дополнительно у уполномоченного лица есть специальный список задач, который должен выполняться.

Все особенности работы таких лиц прописаны в ФЗ N 501-ФЗ, который регламентирует все возможности должности.

Читать так же:  ​​Законный представитель несовершеннолетнего

Федеральный закон от 27.12.2018 N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»

Права и полномочия

Уполномоченное лицо имеет большой набор функций. Среди них:

  • контроль за исполнением и полноценным соблюдением любых нормативных актов и законов, которые касаются несовершеннолетних. В данном случае не имеет значение происхождение акта, который может являться отечественным или принятым на международном уровне;
  • содействие восстановительному процессу при нарушении прав;
  • контроль за деятельностью местных органов, работающих в сфере устранения нарушений. Дополнительно им могут выдаваться рекомендации;
  • обобщение и анализ практики с привлечением специалистов или учреждений;
  • оказание помощи родителям, чей отпрыск оказался в сложной ситуации;
  • обеспечение взаимодействия различных инстанций;
  • просвещение родителей и их детей об их правовых возможностях, а также о комплексе обязательств по защите прав;
  • обеспечение охраны лиц младше 18 лет от различных правонарушений в их сторону, в том числе любых насильственных форм обращения.

У уполномоченного при Президенте есть ряд задач, имеющих высокий приоритет. Список:

  • контроль за исполнением положений и норм различных законодательных актов, включая Конституцию;
  • рекомендация региональным органам по устранению угроз и ущемлений в отношении прав несовершеннолетних;
  • обобщаются сведения, в том числе полученные из практики;
  • разработка и исследование возможных противодейственных механизмов, которые позволят снизить риск ущемления прав ребенка.

Возможные действия с учетом прав должностного лица:

  • запрос полноценной информации у любого компетентного органа федерального или регионального уровня;
  • посещение организаций и предприятий, которые имеют различные связи с несовершеннолетними, например, занимаются обучением или имеют наемных работников младше 18 лет;
  • требование отчетности от остальных должностных лиц с наличием полного объяснения по различным фактам и делам.

Важным моментом является невозможность воспрещения доступа к необходимой информации уполномоченному лицу даже при наличии ЧС в регионе или определенной местности.

Стоит учесть, что уполномоченный не замещает другие органы, а помогает наладить их работу. Например, с помощью обращения к омбудсмену можно решить проблему с привлечением других органов, в частности прокуратуры или суда.

Структура аппарата омбудсмена

Необходимые качества детского омбудсмена

Омбудсмен должен иметь определенный перечень качеств, которые необходимы при его деятельности. Список:

  • гражданство РФ;
  • 30 лет — минимальный возраст;
  • высшее образование юридического типа. Дополнительно есть требования по обязательному знанию семейного законодательства, а также всех международных норм;
  • наличие педагогического опыта работы более 5 лет. Это позволяет понимать сферу и более грамотно подходить к своей работе;
  • наличие беспорочного прошлого. Получается, что любой безнравственный поступок является основанием для отказа в должности;
  • желательная беспартийность, так как деятельность должна быть сосредоточена в обеспечении прав ребенка, а не интересов определенной группы лиц;
  • отсутствие других должностей, включая те, что имеются в представительстве органов или регионов;
  • все дополнительные требования соответствующие стандартным для гражданского служащего.

Читать так же:  Материнский капитал на ремонт

При несоблюдении данных правил занять должность невозможно. При уже нахождении на должности последует досрочное освобождение, которое также возможно при прописанных случаях:

  • не исполняются обязанности в полной мере;
  • судебные тяжбы вследствие недостойных дел;
  • самостоятельный отказ от должности;
  • недееспособность или невозможность выполнять обязательства в течение периода более 4 месяцев;
  • получение гражданства другой страны или утрата гражданства РФ;
  • смерть или признание пропавшим без вести;
  • совершенный аморальный поступок.

Требуется учесть, что омбудсмен является публичным лицом, которое должно иметь безупречную репутацию.

В каких случаях можно обратиться в институт уполномоченного

Обращение в Институт уполномоченного производится при различных проблемах и нарушениях. Наиболее частые случаи:

  • бездействие или неправомерные действия лиц и органов федерального, регионального значения. Например, игнорирование необходимости предоставления жилья лицам, которые являются сиротами;
  • необходимость оспаривания судебных решений. С такой просьбой могут обращаться любые законные представители;
  • оспаривание решения суда при уголовном или гражданском деле;
  • дальнейшее обжалование судебных постановлений после подачи апелляции.

Обращение может осуществлять не только родитель, но и другие лица, например, опекуны инвалидов.

Получается, что любое нарушение установленных гарантий дает возможность обращаться к омбудсмену и другим уполномоченным лицам.

Способы написания жалобы или обращение детскому омбудсмену в России

Жалоба детскому омбудсмену должна правильно оформляться и передаваться установленным способом. Варианты подачи жалобы:

  • почтой с использованием заказного письма с уведомлением о получении;
  • электронный. Для этого используется официальный сайт, где заполняется представленная анкетная форма и заполняются все контактные данные;Форма электронного обрщения
  • факс;
  • личный прием через запись с заранее подготовленным бланком;
  • использование электронной почты;
  • социальная сеть с обращением в установленной форме, то есть с написанием полноценной жалобы. Для отправки используется официальная страница уполномоченного лица.

Как назначается уполномоченный по правам ребенка?

Есть два типа уполномоченных лиц. Первые имеют федеральный характер, то есть их деятельность регламентируется возможностью предоставлять интересы малолетних в любом регионе. Такие лица назначаются прямым указом Президента Российской Федерации.

Региональные омбудсмены могут назначаться региональными органами власти. Снятие с должности производится тем лицом, которое осуществляло назначение.

Отчет о работе

Отчет о работе производится в полной форме с информированием общественности и всех заинтересованных органов.

Вся деятельность является подотчетной, что означает ее документальное оформление.

Отчеты могут быть месячными или годовыми. В последнем случае оформляется полноценный доклад с включенной в него статистикой и всеми показателями, относящимися к несовершеннолетним и их правам.

Вся отчетность используется для предоставления обществу с привлечением внимания к проблемам, связанным с детством и правами несовершеннолетних.

Читать так же:  Алименты на ребенка после 18 лет

Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ

Кроме федеральных должностей с 1998 года были введены региональные, которые в 2011 году получили парламентские полномочия. Деятельность регионального детского омбудсмена включает в себя:

  • сохранение интересов и прав лиц младше 18 лет, а также создание комплексов мер, которые помогают в этой деятельности с привлечением компетентных органов;
  • анализ деятельности и проблем;
  • восстановление прав, а также обращения в судебные или другие органы для производственных процессов в отношении виновного лица;
  • разработка новых правовых положений регионального уровня, которые могут помочь детям сохранить их права в неприкосновенности и не допустить их нарушения.

Получается, что деятельность региональных должностных лиц мало отличается от федеральных уполномоченных. Единственным моментом считается меньшее влияние на различные органы, в частности федерального значения и работа в конкретном регионе.

Уполномоченные лица обязаны следить за сохранностью всех прав и интересов ребенка на федеральном и региональном уровне.

Их деятельность прописана в законодательстве и связана с большим количеством полномочий, необходимых для полноценной защиты детей на любом уровне.

Выполнение обязательств перед несовершеннолетними и обществом должно осуществляться в полном объеме, так как в противоположном случае произойдет снятие с должности.

Источник: https://zakonoved.su/upolnomochennyj-po-pravam-rebenka-v-rf.html

Анна Кузнецова

Уполномоченный по делам ребенка
. . Добрая и плодотворная встреча с Alex Gilbert!
Он очень старается выговорить мою фамилию и должность на русском для своего фильма. Алекс был совсем малышом, когда его усыновили из России в Новую Зеландию. Приёмные родители не скрывали этого и рассказывали о России…

Когда Алекс вырос, он решил разыскать своих кровных родителей в России! Он потратил много сил, но НАШЁЛ! И не просто разыскал их, он приехал в Россию и теперь регулярно навещает и папу, и маму. Я не буду рассказывать всего, что связано с этой потрясающей историей. Важно, что теперь к Алексу обращаются другие молодые люди, которые также много лет назад были усыновлены из наших детских домов…

Они хотят разыскать своих родных, хоть кого-то. Нужно ли говорить, как это важно для человека? Для его личности, для самосознания, для того, чтоб просто знать откуда ты?! Сейчас ещё одна девушка разыскала своих родных. И эти юноши, и девушки – граждане России и имеют право знать о своих кровных родителях. А мы стараемся помогать.

Сейчас Алекс усиленно учит русский язык и стремится помогать тем ребятам, которые разыскивают своих родных в России. Пусть все получится!

http://deti.gov.ru/articles/news/20022021-1

. . Николай Иванов ответил24 ответа

Анна Юрьевна, подскажите, где в нашей конституции упоминается обезьяний социализм, когда женщина будет беременеть от любого алкаша в баре, а платить за её разгульную жизнь должны все? Жить как приматы, это нормально?

Ирина Кава ответила11 ответов Анна Юрьевна, мы очень надеемся на вашу поддержку!!!Дети — это важный приоритет государства. Сейчас около 3 млн детей должны получать алименты, но фактически получают их только 2 млн. Одинокие матери вынуждены бегать по судебным приставам, собирать бумаги, разыскивать скрывающихся отцов.

Необходимо так же рассмотреть минимальный размер алиментов, выплачиваемых на содержание каждого несовершеннолетнего ребенка.

Показать следующие комментарии . Начинается обсуждение обеспечения питанием детей в Сибирском федеральном округе с полномочным представителем Президента Российской Федерации в СФО Сергеем Ивановичем Меняйло. На подключении – первый зам. министра Просвещения России , представители Управления Генпрокуратуры, Роспотребнадзора, все регионы СФО, коллеги из ОНФ.
Показать полностью… Нарушения в регионах по обеспечению питанием детей важно считать не в цифрах, а в детях… Например, детей с пищевыми особенностями, дети с ОВЗ, – как их будут кормить, когда только 8% школ по данным нашего всероссийского мониторинга, проведенного в прошлом году, к этому готовы? А также, проблемы с выплатой компенсаций детям с ОВЗ, обучающимся на дому, состав продуктовых наборов для таких детей, вопросы закупок качественных продуктов питания, питание дошколят с пищевыми особенностями…

А также, принципиально важным элементом сегодня считаю организацию общественного контроля за питанием в школах. Это должно быть удобно для родителей и полезно для организаторов питания. Да, непросто приходится сейчас руководителям образовательных организаций, которые отвечают за этот процесс, но на кону здоровье детей!

Поэтому никаких «разных» столов, подмены обедов завтраками, попыток урезать рацион для детей с пищевыми особенностями вместо разработки для них отдельного индивидуального меню и качественная обратная связь!
Кроме конкретных нарушений в регионах, о которые мы выявили , и системных проблемах, есть и некоторые решения, например, сегодня Минздравом концептуально поддержаны наши предложения по питанию, в том числе о введении ставки диетсестры в штат образовательной организации. Что это значит? Это значит, что многие вопросы организации качественного и полноценного питания для наших детей буду решаться быстрее. Продолжаем работу! А мы и в этом году в рамках нашей системы мониторинга «Качество детства» будем следить за исполнением поручения Президента, такого важного для наших детей!

#ДетиРФ #Безопасностьдетства #Защитадетства #Омбудсменаннакузнецова

В Москве и Московской области огромная проблема с питанием детей по медицинским показаниям! Дети с целиакией носят еду в школы сами (компенсацию могут получить не все). Детям на семейном обучении, не платят компенсацию на питание. В детский сад ребёнка с целиакией устроить не получается из за проблем с питанием Алина Абрамянц ответила4 ответа г. Новосибирск, дети с целиакией (непереносимостью глютена, аллергией на глютен) практически не обеспечиваются питание по заболеванию в социальных учреждениях. Безглютеновая диета предъявляет высокие требования к безопасности – содержание глютена не должно превышать 20 мг/кг продукта.
Показать полностью… Чтобы отвечать таким высоким требованиям (по сути такие точности используются только на фарм производстве) нужен многоуровневый контроль: сырье из которого будут готовить блюда, отдельная зона для хранения и приготовления (исключающая возможность попадания следов глютена), отдельная посуда, инструктаж и памятки по технологии приготовления для сотрудников пищеблока, правильная подача блюда. Для большинства социальных учреждениях выполнить такие высокие требования очень сложно. Но что-то же нужно делать. На весь город один садик, который может принять детей, нуждающихся в б/гл диете – этого мало. Городских школ, где детям готовят тоже практически нет. В лучшем случае в школах организовывают условия для приема домашних блюд. Льготникам компенсаций нет. В лучшем случае предлагают выдавать готовыми блюдами (не подходящими по диете) или продуктовым набором (тоже не всегда подходящим по диете). Почему нельзя сделать денежную выплату?
Самый кошмарный сон для больного целиакией – оказаться в больнице! В стационарах не могут обеспечить строгую диету, а возить еду из дома в стационар на другой конец города – так себе вариант. И это хорошо, если есть кому готовить и возить, а если нет? Что будет есть человек? Решать эту проблему чиновники не торопятся. Мы пилотный регион (по организации питания в образовательных учреждениях) и изменений за год не наблюдается серьезных ( .

Г.Новосибирск. Детям с особенностями питания по мед показаниям (целиакия, аллергия…) в школе не предоставляют горячее питание. Носят с собой сухпайки, разогреть нет возможности.

Поехать на олимпиаду/конкурс/конференцию с особенностями питания практически нет технической возможности, соответственно ребёнок лишён шанса реализовывать свои способности и таланты, потому что такая поездка может быть просто опасна для жизни и здоровья.

Но инвалидность при этом, а соответственно и какие-то компенсации, которые бы позволяло родителям помогать организовывать выездные учебные мероприятия, получить практически невозможно. Летний оздоровительный или спортивный лагерь – тоже нет возможности.

Помогите Саратову получить компенсационную выплату вместо 1-4 классов для детей с целиакией. Целиатикам опасно питаться школьным питание, и никакая диет сестра не поможет.

Показать следующие комментарии . Первая комплексная проверка региона завершена. Нарушения выявлены и не мало. В Челябинске мы проверили несколько десятков разного рода детских учреждений, а результаты обсудили сегодня с губернатором региона Алексеем Леонидовичем Текслером и руководством региональных ведомств. Показать полностью…
Почему начали с Челябинска? Было несколько причин, в том числе и достаточно непростая Истрия с Мишей Волченковым, мальчиком со СМА, которому буквально всем миром оказывали помощь и в получении препарата и решении иных вопросов.

У Миши все хорошо сейчас, а мы все же решили проверить как ведётся работа в регионе. Хорошая база у сиротских учреждений, можно отметить на достойном уровне отделения реабилитации и паллиативной помощи в областной детской больнице…

Увидели и другое: системные сбои при защите прав детей.

Особенно тех, которые находятся в домах-интернатах.

Проблемы, которые отмечаем во многих регионах: не хватает врачей, детей своевременно не оперируют, не назначают специализированное питание, не следят за уходами из учреждений, диспансеризация под «копирку», не расследуются переломы и побои и планы реабилитации для ребёнка на несколько лет…Список большой.

Мы готовы помогать в устранении выявленных нарушений и уже договорили с федеральными клиниками по лечению и консультациям для детей. Нам важно, чтобы после нашего отъезда детям стало легче!

А впереди – выезды в другие регионы, где мы также будем проверять условия жизни детей в домах-интернатах, с упором на тему #Безопасностьдетства, которая станет в этом году центральной для нашего Института !

http://deti.gov.ru/articles/news/17022021-1

#ДетиРФ #Вдетяхсчастье #Защитадетства #Омбудсменаннакузнецова #Безопасностьдетства

.

А я думаю надо с ней поработать штату людей. Психологом, соцработникам, этакий проект пацанки для взрослых должен быть. Для покалеченных жизнью людей. Отнять дитя просто. Посадить вообще самый короткий путь. А вот сделать из человека социальную личность- кажется непосильным.

Они не с рождения такие. Их такими жизнь сделала. Где то свернула не туда… надо проанализировать и вырулить обратно. Но это сложный и дорогостоящий проект, безвозвратные средства и время. Поэтому никто не хочет этим заниматься. Окажу посильную помощь, если такие проекты есть.

Любовь, а пока из неё будут делать личность, она будет продолжать бить детей но уже с улыбкой. Не верю я таким. Горбатого могила исправит. Не меняются они, а вот с опытом и хитрее становятся .

Вот сегодня сново в Красноярске пьяная мадам издевалась над своим 1,6 годовалым ребёнком инвалидом, била его и морила голодом. Когда эта всё закончится, каждый день кто-то издевается над детьми, чем вы там вообще занимаетесь скажите пожалуйста, конвенции у них, верните смертную казнь хотя б для тех кто издевается над детьми

Маргарита Рабаг ответила27 ответов Показать следующие комментарии . .

Будем надеяться,что это будет работать на местах …и врачи не будут бояться писать направление на лечение детей, иначе по их словам эти деньги взымаются с врачей министерством…поэтому направление на лечение и обследование детей они стараются не давать.

Лишь бы министерство здравоохранения и социального страхования не придумало какой нибудь приказ типа такого какой есть в Челябинской области.

Чтобы воспользоваться бесплатным проездом ребенку инвалиду нужно ехать за 270 км чтобы передать вызов с места госпитализации и ждать вызова это может быть и недели потом опять ехать за 270 км получить талон номер 2 который нужно будет передать в ФСС и только после этого у нас возникает право воспользоваться бесплатным проездом. А если ещё учитывать что по месту жительства анализы не могут взять то маршрутизация по записи тоже 270 км. Увы такова реальность нашего времени. Ещё много других приказов министерства которые увы только усложняет процесс получения каких-либо льгот. а если ребенок становится инвалидом то государство прекращает выплату детских на всех детей в семье в связи с пенсией по инвалидности одного ребёнка.

Источник: https://vk.com/ombudswoman

«У властей должно портиться настроение, когда к ним приходит уполномоченный по правам ребенка»

Уполномоченный по делам ребенка

В прошлом году отметил десятилетие институт уполномоченных по правам ребенка в России. Что изменилось с его появлением? Как детские омбудсмены пользуются своими полномочиями?

Изначально предполагалось, что претендовать на должности омбудсменов должны люди публичные, с хорошей репутацией, знаниями и опытом в области защиты прав детей. Но на деле так выходило далеко не всегда.

Больше всех запомнился россиянам занимавший семь лет должность федерального уполномоченного по правам ребенка адвокат и телеведущий Павел Астахов, который до назначения в 2009 году вообще не имел никакого отношения к деятельности, связанной с помощью детям.

А на самом этом посту отличился борьбой с иностранными усыновителями, демонизацией ювенальной юстиции, личным пиаром и скандальными заявлениями.

Недовольство Астаховым в обществе назревало долго, но последней каплей стала история, связанная с трагедией в детском лагере на Сямозере в Карелии, где в июне 2016 года во время сплава на лодках в шторм погибли 14 детей.

Встретившись с пережившими тот ужас детьми, Астахов спросил одну из девочек: «Ну чего, как поплавали?» После этого на сайте Change.org была запущена петиция с требованием его отставки.

Впрочем, Астахов не единственный случайный, хотя и яркий персонаж на должности омбудсмена.

Так, в конце февраля депутаты Законодательного собрания Челябинской области освободили от должности уполномоченного по правам человека в регионе Антона Шарпилова, ранее возглавлявшего местное поисковое движение.

Этому предшествовал скандал Шарпилова с бывшей супругой, которая заявила, что тот отобрал у нее двоих детей, не дает ей с ними встречаться и постоянно угрожает. (Ранее суд определил, что дети должны жить с отцом, а матери было выделено время для общения).

Но, конечно, есть и другие примеры — честных и профессиональных омбудсменов. Не так давно ушла в отставку уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области Ольга Ковыльская. Омбудсмен имела за спиной опыт работы в школе и в инспекции по делам несовершеннолетних и разбирала в основном частные обращения. Но были и резонансные дела.

Самое громкое из них — бывшего настоятеля Свято-Троицкой обители милосердия, многодетного усыновителя Николая Стремского, ставшего фигурантом уголовного дела о развратных действиях в отношении несовершеннолетних. Тогда Ковыльская заявила, что она против того, чтобы в приемные семьи брали много детей. Это ничем не будет отличаться от детдома.

Уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович на VI Общероссийском гражданском форуме Илья Питалев / РИА Новости

Еще одна резонансная история — прошлым летом столичный уполномоченный по правам ребенка Евгений Бунимович вмешался в дело матери мальчика с инвалидностью, задержанной при попытке получить заказанный в интернете психотропный препарат «Фризиум».

Бунимович попросил руководство СКР прекратить дело, назвав ситуацию «абсолютно абсурдной и бесчеловечной».

Он обратился к главе Минздрава Веронике Скворцовой с призывом быстрее решать вопрос с нужными пациентам лекарствами, а также к спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко, предложив законодателям рассмотреть сложившуюся проблему.

Как все начиналось

Необходимость в особой защите детей предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года, а в 70-х годах прошлого столетия начал развиваться институт уполномоченного по правам ребенка — как разновидность омбудсмена общей компетенции.

В 1998 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка — главный международный нормативный документ, посвященный правам детей. Годом ранее в качестве эксперимента ЮНИСЕФ и Минсоцзащиты появились детские уполномоченные в пяти российских регионах — Санкт-Петербурге, Калуге, Псковской, Новгородской и Волгоградской областях.

Кто-то из этих «экспериментальных» уполномоченных работал на общественных началах, кто-то в качестве советника губернатора, и результативность такой работы была невысока.

Впервые в стране полноценный институт детского омбудсмена появился в 2002 году в Москве. Согласно региональному закону, уполномоченный избирался Мосгордумой и был независим в своей деятельности от органов госвласти.

Первый столичный уполномоченный по правам ребенка, Алексей Головань, инициировал многочисленные разбирательства, а каждый его доклад сопровождался скандалом: в несоблюдении норм защиты прав детей он обвинял федеральную и городскую власть, суд и прокуратуру. В итоге уставшие от активности детского омбудсмена столичные чиновники решили упразднить его должность.

В апреле 2009-го успешно работавший институт был ликвидирован, а функции по защите детей переданы службе уполномоченного по правам человека.

Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов во время пресс-конференции, посвященной «закону Димы Яковлева» Станислав Красильников/ТАСС

Первого сентября 2009-го бывший тогда главой государства Дмитрий Медведев учредил должность уполномоченного по правам ребенка при президенте России, назначив на нее Алексея Голованя. Но и он спустя несколько месяцев предпочел избавиться от чересчур независимого правозащитника, пригласив на его место адвоката, телеведущего и лидера движения «За Путина» Павла Астахова.

После отставки Астахова в сентябре 2016 года должность детского омбудсмена заняла основатель и руководитель нескольких общественных организаций, член Общероссийского народного фронта, многодетная мать Анна Кузнецова.

За минувшие с тех пор три с половиной года институт уполномоченного по правам ребенка в России стал значительно менее эпатажным, но, к сожалению, еще более бесполезным. По словам представителей организаций, занимающихся детьми, сегодня это абсолютно формальная инстанция, не имеющая отношения к реальной защите прав детей.

Более того, предложения и законодательные инициативы общественников иногда могут найти понимание в различных коридорах власти, но не у детского омбудсмена.

государственная политика в отношении связанных с детьми скандалов — максимальное замалчивание

Что касается частных случаев, если региональные омбудсмены, несмотря на то, что у них крайне мало полномочий, хоть каким-то образом стараются влиять на ситуацию, то на федеральном уровне такой активности не наблюдается.

За все время Анна Кузнецова не провела ни одного грамотного расследования, а результат ее поездок по каким-то сложным делам — фотографии и бесполезные совещания.

С другой стороны, вся государственная политика в отношении связанных с детьми скандалов — максимальное замалчивание, поэтому на эту должность просто не могут назначить человека, готового идти против системы.

Правозащитная сеть

Институт омбудсмена в классическом виде подразумевает, что уполномоченный получает свою легитимность и полномочия от парламента (национального или регионального), которому и подотчетен, объясняет Алексей Головань.

Он сегодня продолжает правозащитную деятельность в возглавляемом им благотворительном центре «Соучастие в судьбе».

Уполномоченный при высшем должностном лице или исполнительной власти (хотя такой вариант и принят в некоторых странах мира, не только в России) считается квазиуполномоченным.

Уполномоченный по правам ребенка при президенте России Алексей Головань во время интервью журналистам, 2009 год Алексей Куденко/РИА Новости

Еще один пример квазиуполномоченного — региональный детский омбудсмен, который назначается уполномоченным по правам человека и работает в его структуре.

Например, в Москве эта должность официально называется «Начальник управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних — уполномоченный по правам ребенка».

Это позволяет экономить на аппарате, что в свое время стало одним из аргументов для ликвидации отдельного института.

Вместе с тем детский омбудсмен Северной столицы работает в соответствии с принятым Законодательным собранием в 2009 году законом об имеющем статус государственного органа институте уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге. Есть и другие модели функционирования региональных уполномоченных: где-то детский омбудсмен назначается главой региона и интегрируется в систему исполнительной власти, а где-то и вовсе работает на общественных началах.

По закону уполномоченный при президенте России по правам ребенка координирует деятельность региональных уполномоченных и оказывает им содействие. При этом о прямой подчиненности региональных омбудсменов федеральному речь не идет.

По словам депутата Мосгордумы Евгения Бунимовича, проработавшего десять лет в должности уполномоченного по правам ребенка в Москве, среди детских омбудсменов никогда не было вертикали власти, каждый работал сам по себе. «Говоря современным языком, это, скорее, такая сеть, чем вертикаль.

Но в нашей стране вертикаль власти существует во всем, и в нашем отраслевом законе теперь сказано, что федеральный уполномоченный согласовывает назначение региональных, то есть некоторые элементы вертикальности все-таки появляются», — говорит Бунимович.

задача уполномоченного — проведение проверок, как по конкретным обращениям, так и по своей инициативе, и содействие изменению системы защиты прав детей в целом — законодательные предложения, инициативы по принятию специальных программ, связанных с защитой детей. Омбудсмен имеет право свободно посещать учреждения, в которых находятся дети, получать от должностных лиц необходимую информацию и документы, связанные с соблюдением прав детей.

Источник: https://takiedela.ru/2020/06/upolnomochennyy-po-pravam-rebenka/

Уполномоченный по правам ребенка в Подмосковье: чем занимается и как обратиться

Уполномоченный по делам ребенка

Источник: © , пресс-служба уполномоченного по правам ребенка в МО

задача уполномоченного по правам ребенка в Московской области – следить за соблюдением прав детей в регионе. Круг его обязанностей действительно широк – от проведения приемов граждан до внесения законодательных предложений и инициатив.

Институт уполномоченного подразумевает возможность обращения к нему за помощью или консультацией любого, в том числе несовершеннолетнего, гражданина. Именно поэтому система взаимодействия с уполномоченным и его аппаратом в Московской области максимально упрощена, чтобы без внимания не остались даже звонки детей, которым требуется поддержка.

О том, по каким вопросам можно обратиться к детскому омбудсмену Подмосковья и как строится его работа, читайте в материале портала mosreg.ru.

Проект «Счастливая семья» в Подмосковье: как получить помощь в воспитании детей>>

Задачи уполномоченного по правам ребенка

Источник: РИАМО

В соответствии со статьей 2 закона Московской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области» основными задачами уполномоченного являются: 

  • обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка;
  • содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав ребенка;
  • совершенствование механизма обеспечения и защиты прав ребенка;
  • содействие в совершенствовании законодательства Московской области о правах и законных интересах ребенка;
  • разъяснение и пропаганда прав и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
  • содействие деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, общественных и иных некоммерческих организаций в области защиты прав и законных интересов ребенка;
  • информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка на территории Московской области, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института уполномоченного;
  • участие в развитии международного сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов ребенка.

В законе отмечается, что приоритетным направлением в деятельности уполномоченного является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Инклюзивное образование в Подмосковье: доступная среда и подготовка кадров>>

По каким вопросам можно обратиться 

Источник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин

В компетенцию уполномоченного входит содействие в решении широкого круга проблем граждан. Обратиться к нему можно в следующий случаях:

  • с жалобой на различные решения властей, принятые в отношении ребенка. Поводом к обращению могут быть не только действия, но и бездействие власти;
  • с просьбой о юридической помощи, необходимой для восстановления прав и законных интересов ребенка. Уполномоченный направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов ребенка;
  • с просьбой о судебной защите по делам, связанными с нарушениями прав детей. Уполномоченный может лично участвовать в судебном процессе, контролировать его и следить за соблюдением законных интересов ребенка;
  • с просьбой об урегулировании серьезных споров и противоречий между детьми, учителями, другими участниками образовательного процесса;
  • с просьбой о содействии в урегулировании спора между детьми и их законными представителями.

Уполномоченный готовит заключения, которые содержат рекомендации для органов местной власти и представителей ребенка по восстановлению прав детей, а также информацию о мерах, которые необходимо принять для недопущения повторения сложной ситуации.

В отдельных случаях омбудсмен может информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав детей в регионе. Уполномоченный также принимает активное участие в разработке нормативных правовых актов Московской области, касающихся прав и интересов ребенка, и при необходимости дает свои рекомендации.

В частности, он вносит на рассмотрение Московской областной думы и губернатора Московской области вопросы о нарушении прав и законных интересов ребенка.

Какие льготы положены детям-сиротам в Подмосковье>>

Куда обращаться

Источник: Министерство физической культуры и спорта Московской области

С 22 декабря 2016 года пост уполномоченного по правам ребенка в Московской области занимает Ксения Мишонова. 

Личные приемы граждан проводятся по предварительной записи по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 72. 

Предварительно записаться на прием и получить интересующую информацию можно по телефону: 8 (498) 692 32 07. Направить жалобу уполномоченному можно по электронной почте: upr@mosreg.ru. 

Адрес для корреспонденции: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1/

Источник: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/upolnomochennyy-po-pravam-rebenka-v-podmoskove-chem-zanimaetsya-i-kak-obratitsya

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ: деятельность федеральных и региональных омбудсменов

Уполномоченный по делам ребенка

Конвенция ООН о правах ребенка – главный международный нормативный документ, посвящённый правам несовершеннолетних. Он предписывает государствам защищать интересы детей, определяет объем их прав и рекомендует странам создавать специальные механизмы по обеспечению сохранности интересов несовершеннолетних.

В большей части стран, ратифицировавших Конвенцию, такую функцию выполняет институт уполномоченного по правам ребенка.

Законное основание деятельности детского омбудсмена в РФ

Должность уполномоченного по правам ребенка стала появляться в субъектах РФ с 1998 года после ратификации Конвенции ООН. Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка

Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.
К 2011 году в структуре института уполномоченного выстроилась «вертикаль» власти с федеральным представителем во главе.

Полномочия федерального уполномоченного

Указ Президента № 1518 “Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка” дает следующие возможности федеральному представителю:

  • делать запрос о предоставлении необходимой информации в федеральные исполнительные, региональные и муниципальные органы власти, организации и официальным лицам Российской Федерации;
  • свободно посещать органы власти, организации, детские учреждения;
  • самостоятельно или вместе с другими государственными аппаратами и официальными лицами проверять законность действий (бездействий) органов федеральной исполнительной, региональной и муниципальной власти, а также официальных лиц, получать от них интересующие объяснения;
  • уведомлять компетентные лица о своем усмотрении в их постановлениях или действиях (бездействиях), актов ущемления интересов ребенка и адресовать им предложения по исправлению данных видов правонарушений и восстановлению справедливого порядка;
  • в соответствии с определенным порядком привлекать научные и другие организации, деятелей науки и специалистов для проведения экспертиз в сфере нарушения свобод ребенка.

Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации

Детский омбудсмен в регионах России утверждается на пост и функционирует по одной из четырех моделей:

  1. Избирается законодательным аппаратом власти или с его одобрения, получает парламентский статус и действует на основании региональных законов.
  2. Назначается главами администрации и интегрируется в систему исполнительной власти.
  3. Задачи детского омбудсмена возлагаются на депутата законодательного собрания или регионального уполномоченного по правам человека.
  4. Деятельность уполномоченного организуется на благотворительных началах.

Задачи региональных омбудсменов

Исходя из анализа деятельности региональных омбудсменов, выделяют несколько основных задач для их деятельности:

  1. Создание условий, гарантирующих ценность легитимных интересов и свобод несовершеннолетних граждан.
  2. Поддержание уже действующих и создание новых механизмов по отстаиванию интересов ребенка в спорных ситуациях с органами общегосударственной и муниципальной власти, в обязанности которых входит оберегание интересов ребенка.
  3. Принятие мер с целью восстановить ущемленные интересы ребенка.
  4. Мониторинг текущей ситуации с соблюдением прав ребенка и инициация совершенствования нормативных актов.
  5. Стимулирование межгосударственного сотрудничества в области обеспечения свобод ребенка.

Полномочия региональных омбудсменов

Компетенции региональных омбудсменов не закреплены в Федеральном законе. Их полномочия определяются либо исполнительными органами государственной власти, либо региональными законами — в зависимости от организационно-правового статуса.

Деятельность омбудсмена

Кроме детских омбудсменов, права ребенка представляют и другие институты, но более узкоспециализированные:

  • комиссия по делам несовершеннолетних — защищает интересы детей из неблагополучных семей;
  • органы опеки и попечительства — следят за благополучием сирот в приемных семьях или специализированных учреждениях.

Уполномоченный взаимодействует со всеми учреждениями, которые выполняют обязанности по защите прав ребенка, но не замещает их работу. Основными направлениями его деятельности являются следующие:

  • контролирование законности действий властей, детских учреждений, граждан по отношению к детям;
  • оказание помощи ребенку, ущемленному в своих правах;
  • устранение угрожающих факторов легитимным интересам ребенка;
  • информирование граждан, в том числе несовершеннолетних, о наличии у детей прав, закрепленных в Конвенции, и возможностях их защиты.

В отличие от прокуратуры, омбудсмен компетентен оберегать интересы узкой группы населения — несовершеннолетних лиц. При этом он надзирает за сохранностью более широкого перечня их интересов, прописанных в Конвенции.

Особенность института уполномоченного по правам ребенка состоит в том, что прибегать к его помощи могут все граждане без возрастных ограничений. Это дает ребенку шанс самостоятельно сообщить об ущемлении своих прав, что исключено при обращении к уполномоченному по правам человека.

Детский омбудсмен лично принимает граждан, а также посещает места, откуда поступила жалоба и проводит другие виды проверок, чтобы найти или опровергнуть описанное в заявлении. Но жалоба будет рассмотрена не всегда, а только если она не была принята ранее другими компетентными инстанциями.

Уполномоченный участвует в судебных заседаниях по поводу решения спорных вопросов в отношении интересов несовершеннолетних, но в качестве третьего лица, не наделенного возможностью выдвигать собственные требования.

Такое положение ограничивает возможность отстаивания интересов детей.

Важное направление работы представляет обмен навыками между коллегами, в целях чего в 2005 году была создана Ассоциация детских омбудсменов в субъектах РФ. Сотрудничество между странами происходит в рамках Комитета ООН, Гаагского суда, ЕСПЧ.

функция детских омбудсменов состоит в гарантировании и оберегании свобод ребенка. Сегодня в России назначение регионального омбудсмена на пост носит рекомендательный характер.

Отсутствие отдельного закона, прописывающего полномочия и обязанности региональных омбудсменов, их зависимость от исполнительных органов власти в отдельных субъектах часто приводит к формальности и неэффективности работы.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/semejnoje/rebenka/upolnomochennyj.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.